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在清朝，州县官常被称为“父母官”，他们官品虽不高，却肩负着一州一县稳定繁荣的重任，压力实在不轻。著名县令王植《尝试语》有云：
夫县令何事，民事即其事。民之黠者为胥役，或藐法以蠹民，或舞文以欺官，所以约束之者有事；民之秀者在学校，何以正品术，何以倡风化，所以鼓励之者有事；民之愚者为乡役里氓，凡勤俭之道，礼俗之节，作奸犯科之诫，所以晓示之者有事。
这些话道出了基层官员政务之繁、责任之重。正是在这样的重压之下，读书成为这些“父母官”们不可或缺的精神支柱和实务依托。
那么，让我们一起来看看，他们的“书单”上会有哪些书。
《左传》书影。来源/中国国家典籍博物馆
当官还有指南书？
无论职位高低，基层官员的首要身份是“官”，“为官之道”是他们日常需要思考和总结的现实课题。这不仅关乎个人仕途的进退，更直接影响到一方百姓的福祉与地方治理的实效。因此，在他们的书单上占据核心位置的，往往是“官箴书”。顾名思义，“官箴”，是针对从政者而提出的一系列道德戒律和行为规范，内容包含为政理念和社会管理的实践经验。
自先秦时期，“官箴”就已出现并逐渐发展，《左传·襄公四年》记载：
“昔周辛甲之为大史也，命百官，官箴王阙。”
这段记录表明，“官箴王阙”制度已经建立，此时的箴文创作以规劝统治者为主。战国末期，秦国建立了中央集权制度后，箴文中有关普通官员的内容越来越多。如云梦睡虎地秦墓出土的竹简文献《为吏之道》，就是这一时期代表性的官箴文，明确总结了官员的为政要求：
凡为吏之道，必精絜（洁）正直，慎谨坚固，审悉毋（无）私，微密韱（纤）察，安静毋苛，审当赏罚。严刚毋暴，廉而毋刖，毋复期胜，毋以忿怒夬。
关于户口人口记录的秦简。来源/里耶秦简博物馆
发展至隋唐时期，官箴的内容已从单纯的道德规范转变为“官德劝诫”与“治术传承”并重的格局。武则天编纂的官箴书《臣轨》，全书包含同体、至忠、守道、公正、匡谏、诚信、慎密、廉洁、良将、利人十章，其中“公正”“匡谏”“诚信”“良将”等章，均涉及治理百姓的实践经验。
牛千万
国历君自制表情包。来源/影视剧《武则天》
到两宋元明，官箴书已彻底转向“治术传承”为主的实用模式。北宋陈襄的《州县提纲》明确将基层官员的日常治理作为主要内容，卷一从“廉”“勤”“慎”三方面对州县官员的道德进行箴诫；卷二传授处理诉讼、驾驭差役的技巧；卷三、卷四则是指导州县官员如何防范狱吏作弊、管理狱囚，合理征收赋税。这种对州县治理的重视，在明代被继承和发扬。明代官箴书在注重综合系统的“大全”类型官箴书创作之外，以传授地方官员地方治理策略为主流。如吕坤的《新吾吕先生实政录》，这本书内容全面，包含民务、乡甲约、风宪约等，教导地方官员处理民务、管理乡甲、审理诉讼事务，其中乡甲约重点介绍了地方官员如何管理乡甲，如“乡甲至要、乡甲事宜”等目，为初任地方官员提供了行政指南。
清代官箴书的创作达到顶峰，无论从数量上还是质量上，都超过前代，并有向专业化发展的趋势。细究其原因，根本在于清政府在确立全国政权之后，始终面临着强化中央集权与稳固地方治理的双重任务，需要在短时间内提高官员的素质与行政能力以维护统治。清政府高度重视官箴传统的政治功用，并将其作为训导官吏、规范行为、贯彻政令的重要工具。如顺治入关后，有鉴于谭泰、陈名夏等人跋扈自恣、背德植交、蔑法罔上，便授意大学士王永吉撰写官箴书《御制人臣儆心录》，以规范官员态度。之后，雍正、乾隆都曾颁布过推动官箴书流传的政策，在最高统治者的支持下，各级官员也积极写作编撰官箴书。
国历君自制表情包。来源/影视剧《甄嬛传》
“速成”县令大揭秘
在清朝，官箴书的类别大致有以下几种。
首先是大型综合类官箴书，这一类官箴书涵盖朝廷内外的官僚体系，内容包罗万象，上至内阁下至州县，无所不有，是清朝“公务员”入官场的全方位指南。如郑端所著《政学录》，辑录朝廷各部门、官员的职责，州县官的为官经验、行政技能。五卷内容中，卷一主写内阁与六部职责，包括吏部选考、户部财税、礼部仪制、兵部军务、刑部审断、工部工程及科道职能（科道官员具有纠劾官吏、封驳政令、巡察地方等职权）；卷二主写各省官制与职掌，涵盖督抚至州县各级机构及属吏职责，兼论官评与吏品；卷三主写初任准则、日常政务规范、居官立政要则、上下级关系处理及钱粮征收管理等具体实务；卷四主写仓储积贮、赈灾济荒、治安巡防与盗贼弭捕；卷五主写诉讼审理、人命婚姻奸情田土等案由处理、状式刑具及监禁管理。
同时，也有为基层官员准备的更加细致，精准化服务的官箴书。如黄六鸿的《福惠全书》，辑录了地方行政的经历、经验、体会等，全书共分为三十二卷，卷一《筮仕部》主写初入仕途的各项流程，含谒选、掣签、领凭、辞行及治装赴任等仪节，甚至细述了如何阅读综合类官箴书，以及办宴会、招家丁等环节。卷二至卷五为《莅任部》，详载接印、出堂、谒庙、发告示、设号簿，并论谨关防、查交代、驭衙役、忍性气、承事上司、待绅士等履职要务。从如何上岗到应酬同仁再到公文写作，一应俱全。
国历君自制表情包。来源/影视剧《雍正王朝》
卷六至卷十属《钱谷》与《编审》《清丈》诸部，专论地丁、漕粮、杂税之征比解支、编审户册与清丈田亩之法。卷十一至卷二十为《刑名部》，系统涵盖词讼、监禁、验尸（含检骨、保辜等）、审盗、缉逃、判奸及反逆重案之审理流程。卷二十一至卷二十三为《保甲部》，载保甲编制、巡防、训练、赏罚条例及禁赌、防火等地方治安内容。卷二十四至卷二十七分别为《典礼部》与《教养部》《荒政部》，包括祭祀、考试、劝农、垦荒、积贮、赈济等礼教与民生治理。卷二十八至卷二十九为《邮政部》，释驿传管理、马匹调配与差务应付。卷三十至卷三十一为《庶政部》，载漕运、河工、修路、禁邪教、育婴等杂项政务。卷三十二《升迁部》论交代之仪，包括清盘钱粮、结案、辞谒、文书酬答及赴任新职等全流程。
这本书内容之广泛，讲述内容之细节，令人叹为观止。在没有网络的时代，或许这就是清代基层官员们的“百度”，凡遇事不清楚如何操作的，都可以在《福惠全书》中找到解决方法。曾担任过清代地方官的方大湜、刘衡和延昌，都曾将《福惠全书》作为“地方官赴任必备书籍”之一。由此可见，在当时，这本书在地方官中的流行程度。
国历君自制图
除此之外，还有一种官箴书的类别是“工具书”。清朝疆域辽阔，民族众多，各地风土人情不同，面临的问题也不同。官员也不可能事事皆通，样样拿手。因此，清朝官方就编修了一些实用工具书。这些书也可以细分为两类，一种是文化类，如《满汉六部成语》，涉及六部各知识名词的满汉互译；又如《衙署名目》，辑录清朝从地方到中央的衙署名称。
另一类则更加贴近具体实践，为基层官员面临的政务处理问题提供解决思路和方法，包含法律、审判流程、水利灌溉、饥荒救济、公共工程、学校、科举、食盐管理、军事事务等等。如《名法指掌增订》，内容以解读《大清律例》为主；《疏河心镜》，内容以预防、治理河患为主；《救荒政略》，内容以救荒赈灾为主。
《大清律例》书影牛千万，乾隆三十三年（1768）增修本。来源/故宫博物院
风土人情一本通
官箴书之外，施政所依赖的基础法律条文和经典传统著作，也是基层官员不可不读的。前者如《大清律例》和《（六部）处分则例》，为处理刑名钱谷、考核参劾等公务提供基本依据；后者如《洗冤录》《农桑辑要》《农政全书》《授时通考》等，则是历经时间检验、凝聚前人智慧的实用典籍。
《农政全书》书影。来源/中国农业博物馆
基层官员不可或缺的基本资料还有地方志。地方志作为系统记载某一地区户口、土地、赋税、疆域、人文与风俗等基本情况的文献，早在明代，就被视为地方官赴任必读准备，这一做法至清代已被基层官员普遍继承，成为他们了解民情、熟悉地方的重要途径。
同时，一部分基层官员还会亲自担任起编撰地方志的负责人，当然，重修方志的前提自然是熟读旧志。顺治时期汝宁知府金镇，就以修志作为人生追求之一。他刚上任汝宁，就恰逢河南巡抚贾汉复在全省范围发布“修志信牌”，督促河南各地守令重新整理各府、州、县的地方志。在巡抚的号召下，金镇以万历《汝南志》为蓝本，新修出《汝宁府志》，并邀请当地名流，作序文15篇。
对于金镇来说，《汝宁府志》的诞生实属不易。当时，《汝南志》并无官方藏本，几经周折，金镇终于寻得一部旧志抄本。然而该书因历经战火，不仅编次散乱，且内容多有残缺脱漏。尽管如此，他并未止步于此。金镇在记述修志筹备过程时特别提到，每逢公私聚会，他必向同僚与乡绅详询本地风土典故，绝不放过任何探问之机；更亲自驱车乡野，行走阡陌之间，访耆老、问民俗，实地考证风情，为方志寻找资料。有了《汝宁府志》的经验后，迁任扬州知府的金镇第二次修撰《扬州府志》时，就显得自如许多。
御铭端石霭霭融砚，清乾隆。来源/故宫博物院
修身娱乐两不误
清代基层官员身上兼具文人与官僚的双重身份，其阅读趣味也反映出这一特点。他们既从大众文化中获取娱乐，也延续着传统文人的阅读偏好，其中诗词文集与各类经史子集就偏受他们喜爱。诗词不仅是交际唱和的工具，更成为他们排遣政务压力、寻求精神慰藉的重要途径。曾任江西泰和县知县的徐迪惠，记录自己阅读诗文和史书的感受道：
簿书之暇，辄取《史记菁华录》及《汉书·艺文志》对读，以考古今学术源流。
夜阑，则诵唐人绝句自遣，尤喜高适、岑参边塞诸篇，觉金戈铁马，与窗外山风相和答。
间又取《全唐诗》中元白唱和卷，手录数十首，令小胥习歌之，以代丝竹。
国历君自制表情包。来源/《天下长河》
清朝的基层官员，历经多年寒窗苦读，方求得一官半职。然而他们的仕途多半便止步于州县佐贰，终日陷于钱谷刑名之务，既难膺显擢，亦鲜有升迁之机。白日忙于处理种种政事，应付上司下属，早年读书时的抱负，也往往被琐碎的公务与僵化的体制消磨殆尽。壮志难酬，怀才不遇，叹人生多艰，他们在诗文中寻得知音，在历史中照见命运，在理想与现实的落差间找到平衡，从而获得深刻的心理慰藉。
当然，除了相对而言属于严肃类型的书籍，在小说十分流行的清朝，基层官员忙碌之余，也会读几本世俗文学消遣娱乐。《聊斋志异》《三国志》《红楼梦》等，均是当时官员之间的流行书籍。如曾任江浙一带多地知县的陈其元在《庸闲斋笔记》中就写道：
“余少时读《聊斋志异》，至夜分不肯释卷；后官山左，每遇疑狱，偶忆《聊斋·折狱》诸篇，反覆寻味，颇有发悟。”
说自己年少所读的《聊斋志异》，令他在断案时屡有启发，因此反复观看。
国历君自制图
又如曾任山西太原县知县的何宗逊十分热衷于读小说，每天睡前都要读一段方肯入睡：
寓宣武门外，案头置《桃花扇传奇》《智囊补》《朝市丛载》数种，夜阑辄一展阅，以当卧游。
《聊斋志异》手稿。来源/辽宁省图书馆
更有如曾任广东四会县知县的杜凤治这样，私下翻阅艳情小说《品花宝鉴》害怕被别人发现，用《律例全书》盖在上面装作正经读物的。
由此可见，小说对基层官员的吸引力，相当不小。
清朝的基层官员们，以经史子集安顿士人灵魂，以律例官箴应对世俗政务；在诗文中寄托理想，在小说中寻得天真快乐。读书，对于他们来说，既是职业需求，也是精神支柱。
参考资料：
1.、俊文主编：《官箴书集成》，合肥：黄山书社，1997.
2、柏桦：《明清州县官群体》，天津：天津人民出版社，2003.
3、郭成伟编：《官箴书点评与官箴文化研究》，北京：中国法制出版社，2003.
4、周保明：《清代地方吏役制度研究》，上海：上海书店出版社，2009.
5、胡恒：《皇权不下县？清代县辖政区与基层社会治理》，北京：北京师范大学出版社，2015.
6、任福兴.清代官箴书与地方社会治理研究（1644-1840）[D].山东师范大学,2021.
7、朱忠飞,叶国安.清代基层官员都在读什么书[J].文史天地,2023牛千万,(08):4-9.
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